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　　★★★★行政许可的实施

　　行政许可的实施主体（表－１）

	授权实施	委托实施	集中实施	统一、联合、集中办理
原有方式	行政机关实施	委托机关实施	多个机关实施	多个机关（部门）分别实施
现有方式	被授权组织实施	受委托机关实施	一个机关实施	多个机关（部门）一起实施
注意问题	被授权组织以自己名义实施	委托内容应公告；并以委托机关名义实施；且不得转委托	经国务院批准，省级政府决定	注意统一办理与联合（集中）办理有所差别

　　行政许可实施的一般程序（表－2）

	申请、受理、审查、决定	变更与延续	听证
重要制度	①委托申请：可委托他人代为申请，但人身性许可除外 ②电子政务：行政机关有推行电子政务的义务，当事人可通过多种灵活方式（主要是电信电子方式）申请许可 ③正当程序：需核实申请材料实质内容应有2人以上进行 ④跨级上报：须跨级上报的许可，下级机关应将有关材料直接上报，上级机关不得要求申请人重复提供材料 ⑤陈述申辩：许可事项直接关系他人重大利益的，申请人、利害关系人有权陈述申辩 ⑥政务公开：准予许可的决定应公开，公众有权查阅 ⑦书面决定：行政许可程序中的阶段性决定和最终决定，都必须以书面形式作出	当事人要求变更或延续的应当申请，符合法定条件的，行政机关应当依法准予变更或者延续	①启动方式：行政机关对法定事项或其认为涉及公共利益的事项可决定听证（依职权启动）；对直接涉及申请人与他人重大利益的事项应告知听证权（依申请启动） ②公务回避：申请人、利害关系人有权申请听证主持人回避（实体回避）；行政机关应指定审查工作人员以外的人员主持听证（程序回避） ③案卷排它：行政机关应当根据听证笔录作出决定
重要期限	①补正告知期限：补正告知应在5日内1次做出，否则视为受理申请 ②决定期限： A一机关决定（20日内决定，经本机关负责人批准可以延长10日）； B平级多机关决定（统一、联合、集中办理的45日内决定，经本级政府负责人批准可以延长15日）； C跨级多机关决定（下级机关应在20日内审查完毕） ③颁证期限：10日内颁发送达许可证或加贴、加盖标志物 ④听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫等时间另计	①需延续的应在许可有效期届满30日前申请 ②应在许可有效期满前决定，逾期视为准予延续	①申请期限：权利人应在被告知听证权利之日起5日内申请听证 ②告知期限：行政机关应于举行听证7日前告知听证时间与地点，必要时予以公告 ③组织期限：行政机关应当在20日内组织听证

　　行政许可实施的特别程序（表－3）

特许的决定	应通过招标、拍卖等竞争性方式作出决定
认可的决定	对公民根据考试成绩等决定，对单位根据考核结果决定
核准的决定	应在5日内指派2人以上核准，不需进一步分析即可得出结论的应当场决定
登记的决定	申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场给予登记
有数量限制的许可	多人符合条件的，应当根据受理申请的顺序决定许可

　　19.行政许可实施的典型真题

　　真题-20（04-75-多选）关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？

　　A．行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价

　　B．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权

　　C．行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织

　　D．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定

　　真题-21（06-48-单选）关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的？

　　A．对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证

　　B．行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证

　　C．行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开

　　D．所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效

　　真题-22（05-46-单选）根据行政许可法规定，下列有关行政许可审查和决定的哪种说法是正确的？

　　A．对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行

　　B．行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式

　　C．行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件

　　D．所有的行政许可均在全国范围内有效

　　真题-23（05-88-多选）某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列哪些说法是正确的？

　　A．某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责

　　B．某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续

　　C．拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利

　　D．如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照

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