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• 2015年司法考试《法理学》考点及试题解析汇总

　　只有县级以上的人民代表大会才有常委会，乡镇里没有常委会(职能由主席团行使)。

　　从省级到乡镇一级哪级没有人大，有没有不设人大的地方?有，一是省、自治区人民政府的派出机关，即行政公署或地区不设人大，我国虽实行地市合并，但尚未合并完成，还有大量地区存在，它们有一府两院但没有人大;二是县级政府的派出机构区公所，区和不设区的市政府的派出机构街道办事处，均无人大。

　　地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长。

　　县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。选出或者罢免人民检察院检察长，须报上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。

　　1.职权，地方人大的职权，重点是他们的立法权，《立法法》规定省级人民代表大会及其常委会有立法权，较大的市人民代表大会也有立法权，较大的市包括：省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。民族自治地方的人大可以制定民族自治条例和单行条例，也有立法权。

　　省级人大有权制定和颁布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案;

　　省级机关所在地的市和较大的市的人大有权制定，且须报省级人大常委会批准，由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。

　　例1：在我国，哪些国家机关能够制定地方性法规?(1998年试卷一第74题)

　　A.省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会

　　B.自治州、自治县的人民代表大会及其常委会

　　C.省级人民政府所在地的市人民代表大会及其常委会

　　D.经国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会

　　答案：ACD。

　　解析：《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第43条规定："省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。省、自治区所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。"故选A、C、D三项。B项的民族自治法规不等于地方性法规。